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引才留才還需用好“市場之手”

時間:2021年04月09日 作者:戈巖平 來源: 寧波日報

 

“人才事項如果總是依靠‘特事特辦’‘綠燈到底’,可能會在一定程度上破壞人才市場的公平競爭,在鼓勵一些人的同時打擊更多人,在追求效率的同時一定程度上損害程序公平。”日前在基層走訪時,一名來甬創業人才的一段話,引起了筆者思考。

“綠色通道”“一事一議”“特事特辦”“急事急辦”……近年來,各地對人才落地服務可謂“呵護備至”“體貼入微”。以非常手段招攬、爭奪人才,充分彰顯了人才資源稀缺背景下各地對人才爭奪日趨白熱化。不容否認,這種“政府主導”型的引才模式,力度大、見效快,對于快速營造人才生態、打造人才工作品牌能起到“短平快”的效果。同樣不容忽視的是,如若一味依靠政府主導、政策驅動,往往很難常態化激發人才創業創新的持久活力和效應,甚至還可能導致重數量輕質量、重眼前輕長遠、重名聲輕實效。

說到底,人才資源流動及人才項目的落地是一種市場行為,其合理有序流動最終遵循的是市場法則而非行政手段。中共中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》就強調,要充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,最大限度激發和釋放人才創新創造創業活力。

現實中,人才流動、人才引育之所以仍舊很大程度上依靠政府“有形之手”而非“市場之手”,主要在于市場配套機制還不夠健全完善,人才市場發育程度、服務功能和運作機制這三大要素之間缺乏有效聯動、相互作用。

大致來說,筆者以為主要表現在三個方面:一是市場化中介組織發育不夠成熟,導致對高端人才資源的配置效益只能局限于所在區域,無法實現更大范圍市場統籌。二是市場化服務功能還不夠完善,沒有形成與用人單位人力資源需求相匹配的完整的服務產業鏈,難以滿足高質量發展對高層次人才的需求。三是引領人才市場化流動的體制還不夠健全,戶籍牽絆、編制束縛依然存在。

人才項目的成長壯大是各種社會因素共同作用的結果,其發展、演變是一個長久的動態過程。在這個過程中,市場競爭機制起著不可替代的基礎性作用。市場意味著競爭、意味著優勝劣汰,真正優秀的人才總是不斷激勵自己,迸發能量。真正有志于干事創業的人,不需要別人貼標簽。一味用行政手段“袒護”“呵護”人才,用學歷、職稱、工作經歷等幾個指標定性人才,不僅存在主觀狹隘的硬傷,而且這樣的人為之作,有時還會阻塞人才成長的市場通道。

筆者以為,對于政府部門而言,人才工作并不需要事無巨細皆大包大攬,更不能越俎代庖,而主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務,重點做好制定政策、整合力量、營造環境的工作,努力做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才,不斷促進人才工作的制度化、規范化、程序化和市場化。

作為市場秩序“裁判員”的職能部門,有責任和義務維護好人才成長的市場環境和制度生態。首要的是,建立完善經濟利益和社會利益雙重激勵機制,進一步貫徹落實勞動、知識、技術、管理等生產要素參與分配的政策,讓科技人員在創造價值中實現自身價值。特別是針對破解“卡脖子”問題的科技崗位和科技人才,應按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬,通過探索深化科技成果入股分紅、專利許可轉讓、技術及無形資產股權、獎勵股權、期權等多元化分配制度,將其收入與崗位職責、工作業績及成果轉化產生的效益直接掛鉤,用市場機制和市場手段保障人才創業創新。

同時,還應順應市場規則,按照政社分開、政事分開和管辦分離要求,強化政府人才宏觀管理、政策法規制定、公共服務、監督保障等職能,消除對用人主體的過度干預,建立政府人才管理服務權力清單和責任清單。政府職能轉變越到位,“越位”“缺位”問題解決得越好,市場對人才資源配置的決定性作用才能發揮得越充分。

來源:

http://daily.cnnb.com.cn/nbrb/html/2021-04/02/content_1267307.htm?div=-1

 

 

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